Адвокат Славянского правового центра Константин Андреев продолжает делиться рекоммендациями для верующих и религиозных организаций в связи с принятием «закона Яровой».
«Закон Яровой» также внес в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616; 2014, № 30, ст. 4218) следующие изменения.
БЫЛО: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением:
- Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
- Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
- Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
- Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
СТАЛО: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением:
- Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
- Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
- Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
- Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
Именно эта фраза (п.3) вызвала наибольшее напряжение у верующих граждан, не имеющих опыта прочтения юридических текстов.
Однако, в обновленном пункте 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ содержится то же самое изъятие, буквальный смысл которого заключается в том, что в жилом помещении можно осуществлять миссионерскую деятельность, если эта миссионерская деятельность совершается в форме религиозных обрядов и церемоний, которые, как уже отмечалось выше, осуществляются беспрепятственно.
Существует немало религиозных организаций, которые построили молитвенные дома на дачных и садовых участках, церкви фактически располагаются в домах и постройках, имеющих статус «жилых помещений».
Следует обратить внимание, что если священнослужитель религиозной организации владеет на праве частной собственности жилым помещением (или на праве аренды), хотя даже и не зарегистрирован в нем (согласно Федерального закону от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в населённом пункте субъекта РФ, если у него есть регистрация вэтом же или ином населенном пункте этого же субъекта), и там фактически осуществляются богослужения и миссионерская деятельность, то согласно пункту 2 Статьи 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности, то есть осуществление миссионерской деятельности может рассматриваться как профессиональная деятельность священнослужителя.
Не малый ажиотаж вызвали изменения в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.
БЫЛО: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение:
- Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
- Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
- Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
3.1. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается.
4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц».
СТАЛО: Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение:
- Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
- Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
- Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
3.1. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается.
3.2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.
4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Данная норма не столько вредная для религиозных организаций, сколько бестолковая. Выглядит она устрашающе, как пугало, но если присмотреться, то кроме недоумения не вызывает ничего.
Данная норма:
- не запрещает проведение богослужений в помещениях, имеющих статус жилых;
- не запрещает религиозной организации владеть этим помещением как жилым и проводить в нем, в том числе, богослужения;
- не лишает религиозную организацию права продать данное помещение как жилое.
Кроме того, по смыслу статьи не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности . То есть, религиозная организация, владеющая жилым помещением, не может перевести его в статус нежилого для осуществления религиозной деятельности.
Но такой запрет в отношении физического лица не очевиден. То есть, возможно представить себе ситуацию, когда физическое лицо переводит жилое помещение (при наличии оснований для такого перевода), скажем для использования в качестве офиса и передает его религиозной организации по договору купли-продажи или дарения.
Ваш христианский адвокат, Константин Андреев
Чтобы быть в курсе всех изменений законодательства регулярно проводите обновление Консультант Плюс — наиболее полной и исчерпывающей базы данных российского законодательства.
Поделитесь этой важной информацией с друзьями в соцсетях!
я собственник квартиры на первом этаже с отдельным входом а смежная квартиру занимает религиозная организация которая не дает согласие на перевод в нежилое помещение как быть и что делать в таком случае