18 августа 2016 г., Право
Адвокат Славянского правового центра Константин Андреев продолжает делиться рекоммендациями для верующих и религиозных организаций в связи с принятием «закона Яровой».
«Закон Яровой» определяет среди признаков миссионерской деятельности, что таковая должна представлять собой информацию, которая РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ СРЕДИ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ религиозного объединения и которая распространяется С ЦЕЛЬЮ вовлечения посторонних лиц в деятельность религиозного объединения.
Согласно пункту 4 Статьи 5.26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ: «Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей».
Однако, следует не забывать о статье 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Презумпция невиновности»:
- Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
- Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
- Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако, бремя доказывания скорее всего будет возлагаться на сами религиозные объединения и граждан. Оспариванию будет подлежать доказанность правонарушения.
Таким образом, необходимо доказать как сам факт наличия миссионерской деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства, так еще и виновность лица, совершившего предполагаемое правонарушение.
При этом, одна сторона (требующая доказывания) — деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения. Центральной является фраза «…в целях вовлечения». К сожалению, конструкция построена таким образом, что фраза «(вовлечение)…в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения» будет восприниматься в самом широком смысле, так как фактически дублирует основную цель существования религиозного объединения.
Так, пункт 1. статьи 3. Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» провозглашает, что в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
И если проповедь преследует распространение (например, христианства), а не пополнение напрямую рядов конкретной МРО, как и сказано в ФЗ-125, то фраза «последователей» в новом законе все запутывает. Потому что нет такого юридического понятия как последователь. Степень этой «последовательности» законодателем никак не конкретизируется. И правоприменитель скорее всего будет расценивать, что лицо, даже не ставшее членом МРО, но разделяющее взгляды МРО и исповедуемую МРО религию, все же уже и… «последовало»….
Другая сторона (требующая доказательства) – деятельность, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами, может доказываться следующими путями:
А) Путем обнаружения непосредственно деятельности религиозного объединения:
- В случае, если объединение — юридическое лицо, то это, собственно, сама уставная деятельность (любой устав МРО содержит прямое указание на цель – распространение веры);
- Если религиозное объединение — зарегистрированная группа, — в случаях осуществления фактических мероприятий: собраний, на которые могут быть приглашены не члены группы и т.д.
Б) Путем выявления деятельности законных представителей и уполномоченных лиц религиозного объединения:
- единоличного управляющего органа религиозной организации, действующего без доверенности;
- членов коллегиального органа управления религиозной организации;
- членов зарегистрированной религиозной группы.
- лиц, уполномоченных религиозным объединением осуществлять миссионерскую деятельность от имени данного религиозного объединения.
Опасность заключается в том, что в случае с религиозной организацией – доказывание может происходить путем установления самого факта осуществления организацией своей деятельности, связанной с реализацией уставных целей (а иного собственно не может и быть).
В случае с религиозной группой (если имеется уведомление о начале ее деятельности):
- если осуществляется собрание, на котором присутствует не член группы. Закон указывает не на факт обращения в веру, а распространение с целью обращения;
- если действует член группы.
Во всех случаях доказывание может осуществляться путем:
- добровольного предоставления информации самими членами религиозного объединения;
- информацией, полученной путем предоставления агентурных сведений;
- информацией, полученной в ходе оперативной разработки, следственного эксперимента и в рамках закона об ОРД (оперативно-розыскных действиях).
Исходя из вышесказанного, следует понимать, что основным источником информации для установления наличия или отсутствия правонарушения будут сами представители и участники религиозного объединения. И в этой связи необходимо уяснить несколько простых правил:
- добровольно не оказывать «помощь» в установлении наличия правонарушения;
- всегда оспаривать действия проверяющих. Помнить, что их права не обязательно порождают ваши обязанности (если только вы не в статусе обвиняемого или допрашиваемого свидетеля по уголовному делу). При оформлении протокола необходимо писать сакраментальные фразы, с которыми затем сможет работать адвокат «с протоколом категорически не согласен. Все было совершенно не так, как было интерпретировано»;
— и помнить, что молчание – «золото». В помощь этому тезису существует 51 статья Конституции РФ, которую еще никто не отменял и которая гласит: «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом».
Ваш христианский адвокат, Константин Андреев
По всем вопросам обращайтесь andreev.advocat@gmail.com
Поделитесь этой важной информацией с друзьями в соцсетях!